防府市の土砂災害地区を下関市の有福精一郎議員と視察しました。
砂防堰堤を見せて頂きましたが、自然災害の凄さ、防災対策の必要性を強く感じました。
平成２１年7月２１日、九州北部と山口を襲った集中豪雨で土砂災害の被害が相次ぎました。
とりわけ山口県防府市では特別養護老人ホームに土石流が押し寄せ、入居していたお年寄り７人が犠牲になるという痛ましい被害となりました。
『大きな被害をもたらした「広島花崗岩」について』（６月議会における私の一般質問からの抜粋）
防災対策のうち、土砂災害対策について質問いたします。
山口県は昨年、７月２１日豪雨で発生した土砂災害により、特に防府市内では多数の死傷者を出す甚大な被害を受けました。
災害発生から１年たった今も、被災地では懸命の復旧工事が行われています。
当時の状況を改めて検証してみますと、山口県の災害に対する初期対応のあり方は、非常に迅速であり、その対応は素晴らしく他県の模範とも成るほどであり、日々の危機管理に対する研鑽の表れだと高く評価しています。
ただ、近年、異常気象などにより様々な災害が頻発する中で、県民が安心安全な生活を送るためには、まずは、土木防災情報システムなどの災害情報が素早く周知されることが、県民の命を守る第一歩であり重要と考えますが、やむなく起こる土砂災害は、一旦発生すると、甚大な被害が生じるため、その対策が急務となっています。
県内には膨大な数の危険な箇所があり、防災施設の整備もなかなか追いつけないと聞いています。
昨年の教訓も踏まえ、県は土砂災害防止対策を、今後どのように進めていこうとされているのか、まずはお尋ねします。
さて、広島県呉市付近から山口市秋穂にかけて山陽道の北側には、断続的に花崗岩がむき出しになった山々が続いており「広島花崗岩」と呼ばれています。
防府市で発生した土砂災害は、流域面積から考えると異常な量の土砂が流出しており、その要因の一つが「広島花崗岩」にあると言われています。
山口大学の羽田野袈裟義教授が調査した防府市の土砂災害に関する資料によると、当時、防府と山口では１０分間雨量８ミリを超える雨が断続的に降っており、降雨量に差はあまりありませんが、地質の違いにより、防府市では土砂災害が発生し、大きな差が出たこと、また剣川流域の土砂流出を調べ、堰堤が有効だったと述べられています。
一帯は花崗岩および花崗岩が風化したマサ土であり、雨水が花崗岩の節理の亀裂に浸入し、隙の水圧が上昇し堆積物が流動しやすい状況になり、斜面崩壊が土石流を招いたようです。当日の防府市の日雨量最大値は１９５０年以降第１位であり、近年の雨は以前よりも極値が増大傾向にあります。
今後は危険雨量の基準見直しも必要だと思われます。
県では高潮、洪水、土砂災害の３種類のハザードマップの作成を急ぎ、すでに洪水ハザードマップは６０河川で作成済みであり、高潮ハザードマップも２４地区で平成２３年度までには作成される予定と伺っています。
土砂災害については、がけ崩れ、地滑り、土石流の３種類があり、県が土砂災害警戒区域等を指定し、現在、その半分程度が未調査であると伺っています。
そこで、平成２３年度までに調査を終え、平成２４年度までにハザードマップを全地域、配布したいとのことですが、防災意識の普及のためには素人に分かりやすい説明が必要です。
ハザードマップには、降雨への認識として雲の色の濃さ、上流山地上空の雲、西の空の雲、１時間雨量、１０分間雨量、累計雨量の目安。地形・地質への認識として急傾斜、扇状地、マサ、シラス。
その地域の過去の災害への認識として災害の伝承、地名、古老・農家の人の情報、低価格の土地の理由。
防災施設への認識として砂防ダム・治山ダム・擁壁は、豪雨時に土石流、地滑り、がけ崩れが起こりうる危険箇所の信号であることなどの記載が必要だと思われます。
作成にあたってどのような配慮がなされているのかお尋ねいたします。
（回答は県議会ＨＰをご覧下さい）
真尾地区の砂防堰堤工事現場で
土砂災害で被害に遭った住居